問(wèn)：對(duì)外籍華人來(lái)華簽證、居留方面有哪些便利措施？

2013年9月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》針對(duì)海外華人設(shè)立了Q字(探親)簽證，主要發(fā)給申請(qǐng)入境探親的海外華人，以便中國(guó)駐外使領(lǐng)館對(duì)海外華人簽發(fā)有效期、停留期較長(zhǎng)的簽證，為其回國(guó)探親提供便利。此外，《條例》增加了R字(人才)簽證、S字(私人事務(wù))、M字(商務(wù))簽證，也為外籍華人以不同事由來(lái)華提供便利。

《條例》還針對(duì)外籍華人設(shè)立了團(tuán)聚類(lèi)居留證件，主要發(fā)給因家庭團(tuán)聚需要在中國(guó)境內(nèi)居留的海外華人。團(tuán)聚類(lèi)居留證件的簽發(fā)對(duì)象包括：配偶、父母、配偶的父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、子女的配偶。對(duì)持Q1字(長(zhǎng)期團(tuán)聚)簽證入境的外籍華人、華僑在中國(guó)寄養(yǎng)的未滿18周歲的外籍子女，可以辦理有效期不超過(guò)3年的團(tuán)聚類(lèi)居留證件；持S1字(長(zhǎng)期私人事務(wù))簽證入境已滿60周歲在中國(guó)境內(nèi)購(gòu)置房產(chǎn)的外籍華人，可以辦理停留期不超過(guò)3年的居留證件。符合《關(guān)于為外國(guó)籍高層次人才和投資者提供入境及居留便利的規(guī)定》(國(guó)辦發(fā)〔2002〕32號(hào))等相關(guān)規(guī)定的外籍華人，可以簽發(fā)入境有效期不超過(guò)5年、停留期不超過(guò)180日的多次簽證以及有效期不超過(guò)5年的居留證件。

《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》規(guī)定，出于人道原因需要緊急入境的，可以向公安部委托的口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理口岸簽證；需要延長(zhǎng)簽證停留期限的，應(yīng)當(dāng)在簽證注明的停留期限屆滿7日前向停留地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?！吨腥A人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》規(guī)定，外國(guó)人持簽證入境后，按照國(guó)家規(guī)定可以變更停留事由、給予入境便利的，可以向停留地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)簽證。按照以上規(guī)定，因探望危重病人等緊急事由需要入境的，外籍華人可以在口岸申請(qǐng)辦理口岸簽證，口岸簽證機(jī)關(guān)可以給抵達(dá)口岸的海外華人簽發(fā)Q2(短期團(tuán)聚)字簽證，確保海外華人回國(guó)緊急探親可享受申辦口岸簽證便利。海外華人持短期簽證入境后，符合條件的，還可以向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)簽證停留延期或者換發(fā)簽證便利。例如，外籍華人持Q2字簽證入境的，在簽證停留期滿后還需要繼續(xù)停留，可以向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理不超過(guò)180日的延期。外籍華人持旅游簽證入境后，提交被探望人出具的函件、身份證明、家庭成員關(guān)系證明等材料，可以申請(qǐng)換發(fā)Q2字簽證。

問(wèn)：對(duì)外籍華人申請(qǐng)中國(guó)“綠卡”有哪些便利規(guī)定？

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2004年8月公安部、外交部頒布實(shí)施《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》，即中國(guó)的“綠卡”制度。中國(guó)“綠卡”制度在注重引進(jìn)海外高層次人才和投資者的同時(shí)，也對(duì)外籍華人辦理中國(guó)“綠卡”提供了便利。外籍華人除可按投資、任職者身份申請(qǐng)“綠卡”外，還可因家庭團(tuán)聚事由申請(qǐng)中國(guó)“綠卡”，主要針對(duì)投靠父母的未滿18周歲的未婚子女、中國(guó)公民的外籍配偶以及年滿60周歲投靠境內(nèi)直系親屬的老年外籍華人。2015年6月8日，公安部決定，擴(kuò)大申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留外國(guó)人工作單位范圍，包括國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、外商投資研發(fā)中心等7類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位。

2012年9月，中央組織部、人力資源社會(huì)保障部、公安部、國(guó)務(wù)院僑辦等25部門(mén)印發(fā)《外國(guó)人在中國(guó)永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》，規(guī)定了除政治權(quán)利和法律法規(guī)規(guī)定不可享有的特定權(quán)利和義務(wù)外，持有中國(guó)“綠卡”的外籍人員原則上和中國(guó)公民享有相同權(quán)利，承擔(dān)相同義務(wù)，明確了“綠卡”持有者在出入境、社會(huì)保險(xiǎn)、納稅、購(gòu)房、辦理金融業(yè)務(wù)、子女教育等一系列待遇問(wèn)題。